良好的生態(tài)是宿遷靚麗的名片，也是發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。宿遷境內(nèi)河流湖泊縱橫交織，“頭枕”駱馬湖，“腳偎”洪澤湖，“腰纏”大運(yùn)河、古黃河兩條“玉帶”，是全國(guó)唯一擁有“兩湖兩河”地理標(biāo)識(shí)的地級(jí)市，水利資源比較豐富，素有“煙波水世界，綠色夢(mèng)田園”的美譽(yù)。
建市以來特別是近年來，宿遷市委、市政府深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府部署要求，始終高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，大力實(shí)施“生態(tài)立市”第一戰(zhàn)略，深入開展“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，全力打好治水、治土、治氣攻堅(jiān)戰(zhàn)。特別是堅(jiān)持把優(yōu)良的水環(huán)境作為最重要的生態(tài)資源，作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，率先在全省全面推行河長(zhǎng)制，全國(guó)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建、城鄉(xiāng)水環(huán)境治理和保護(hù)工作取得了明顯成效。
“省委、省政府把宿遷確定為生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)試點(diǎn)，勉勵(lì)宿遷要建成‘江蘇生態(tài)大公園’。水環(huán)境改善是生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容，我們要把治水?dāng)[在更加突出的位置，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，全力夯實(shí)‘江蘇生態(tài)大公園’的綠色基礎(chǔ)。”宿遷市委書記、河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組政委魏國(guó)強(qiáng)說。
健全責(zé)任體系，戴上“金箍”
“如果河水臟了、臭了、渾濁了，我都有責(zé)任！”每天早上7點(diǎn)多鐘，宿遷市宿城區(qū)龍河鎮(zhèn)朱大興村黨支部書記趙坤就騎著電瓶車，繞著流經(jīng)村里的五干溝逛一圈。
2月23日，宿遷在全省率先召開河長(zhǎng)大會(huì)，公布全市2045條鄉(xiāng)級(jí)以上河（湖、庫(kù)）河長(zhǎng)名單，由全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任河長(zhǎng)，做到市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河長(zhǎng)全覆蓋，趙坤也名列其中——五干溝朱大興段河長(zhǎng)。
推行河長(zhǎng)制，治理水環(huán)境，宿遷積極探索、創(chuàng)新舉措，有序有力有效推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。
堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)。由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、一線調(diào)研、專題會(huì)辦，率先完成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河長(zhǎng)體系構(gòu)建，制定出臺(tái)《全面推行河長(zhǎng)制工作方案》，建立河長(zhǎng)會(huì)議、一線巡查、定期述職、交辦督辦、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、信息共享等六項(xiàng)制度，健全了工作機(jī)制，夯實(shí)了河長(zhǎng)責(zé)任，切實(shí)把“黨政主導(dǎo)”落到了實(shí)處。
堅(jiān)持“智能化”管理。為真正推動(dòng)河長(zhǎng)高效履職、落實(shí)責(zé)任，宿遷研發(fā)出河長(zhǎng)智能軟件，集河長(zhǎng)巡河、問題發(fā)現(xiàn)舉報(bào)、交辦督辦、考核等功能為一體，通過“隨手拍、定時(shí)巡、日辦結(jié)”等功能，定時(shí)上傳巡查軌跡和巡查日志，不僅為河長(zhǎng)履職戴上“金箍”，更提高了河長(zhǎng)履職效率。
堅(jiān)持“目標(biāo)化”考核。研究制定“宿遷版”河長(zhǎng)考核體系，根據(jù)年度任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，理清工作要點(diǎn)，以水質(zhì)提升作為河長(zhǎng)制工作成效最重要指標(biāo)，將河長(zhǎng)手冊(cè)編制、黑臭水體治理、截污納管、生態(tài)河道建設(shè)等工作分值設(shè)為總分值70%，推動(dòng)河長(zhǎng)制全面落實(shí)。
在推行河長(zhǎng)制推動(dòng)水環(huán)境治理的進(jìn)程中，宿遷全面發(fā)動(dòng)，周密部署，落實(shí)有力。全市河（段）長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成橫向到邊、縱向到底的河道網(wǎng)格化管理體系。各級(jí)河長(zhǎng)履職盡責(zé)，充分摸清河湖家底，市、縣領(lǐng)導(dǎo)任河長(zhǎng)的319條（座）河（湖、庫(kù)），“一河一策河長(zhǎng)手冊(cè)”全部編制完成。建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和專職隊(duì)伍，通過專項(xiàng)行動(dòng)定期巡查，一線交辦，逐級(jí)督辦，今年以來累計(jì)解決1.5萬余項(xiàng)河湖管理問題。
在今年5月份水利部首次河長(zhǎng)制工作督查中，宿遷是唯一代表江蘇省接受督查的地級(jí)市；今年10月份，水利部河長(zhǎng)辦赴江蘇進(jìn)行河長(zhǎng)制試評(píng)估，宿遷也是唯一代表我省接受試評(píng)估的。在督查和試評(píng)估過程當(dāng)中，宿遷市的工作做法、工作成效得到了水利部河長(zhǎng)辦的高度評(píng)價(jià)，督查組認(rèn)為宿遷領(lǐng)導(dǎo)重視，行動(dòng)迅速，創(chuàng)新方法多，成效顯著，河長(zhǎng)制工作為全國(guó)提供了較多可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。
守住生態(tài)底線，打響“攻堅(jiān)戰(zhàn)”
山川秀美關(guān)鍵在“水”，生態(tài)文明重點(diǎn)也在“水”。河湖是水資源的重要載體，也是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的重要組成部分。
“當(dāng)前，宿遷正在努力探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路，建設(shè)‘江蘇生態(tài)大公園’。建設(shè)‘大公園’，生態(tài)是底色，而水是生態(tài)之基，守住生態(tài)底線，推動(dòng)綠色發(fā)展，首先要保護(hù)好水環(huán)境。”宿遷市委副書記、市長(zhǎng)、總河長(zhǎng)王天琦說。
駱馬湖是宿遷的“母親湖”，也是市區(qū)重要的水源地，更是南水北調(diào)的“調(diào)蓄池”。上世紀(jì)90年代以來，駱馬湖非法采砂日益猖獗，嚴(yán)重影響駱馬湖的水質(zhì)，對(duì)宿遷市供水安全和南水北調(diào)調(diào)水安全構(gòu)成威脅，同時(shí)也對(duì)駱馬湖的生態(tài)系統(tǒng)造成損害。
為守住駱馬湖這汪碧水，宿遷動(dòng)真碰硬、重拳出擊，下定決心拿出最嚴(yán)厲的保護(hù)措施，制定最嚴(yán)苛保護(hù)辦法，全力治理和保護(hù)駱馬湖的生態(tài)環(huán)境。2013年以來，聯(lián)合周邊城市加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法巡查，加強(qiáng)各類采砂船只的管理處置，堅(jiān)決打擊各類非法采砂活動(dòng)，取得了明顯成效。
目前，駱馬湖宿遷水域?qū)崿F(xiàn)全面禁采，洪澤湖的非法采砂也得到了全面控制，“兩湖”生態(tài)顯著恢復(fù)，宿遷的“母親湖”恢復(fù)了往日的潔凈安寧，十多年不見的銀魚魚汛多次出現(xiàn)。
因河施策，系統(tǒng)治理。針對(duì)河道存在問題，宿遷對(duì)全市河湖開展地毯式排查，對(duì)河道兩岸工業(yè)企業(yè)數(shù)、排污口等10個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)每一條河道都建立了相應(yīng)的“病歷卡”，實(shí)現(xiàn)“一河一檔”“一河一策”管理，實(shí)行“一事一辦”強(qiáng)化工作落實(shí)。
建設(shè)生態(tài)河道，是水生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。今年，宿遷提出利用3年時(shí)間，在全市范圍內(nèi)建成100條生態(tài)河道，實(shí)現(xiàn)集中式飲用水源地水質(zhì)提升、城市水環(huán)境明顯改善、生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)生態(tài)河道全覆蓋的目標(biāo)，為建設(shè)“江蘇生態(tài)大公園”提供良好的水環(huán)境保障。
與此同時(shí)，宿遷還加大退漁還濕還湖以及漁民上岸工程推進(jìn)力度，有力地維護(hù)了河湖健康生態(tài)，宿遷國(guó)考斷面、飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，飲用水安全、污水處理等一大批群眾關(guān)注的水環(huán)境“痛點(diǎn)”問題得到了有效解決。
瞄準(zhǔn)重點(diǎn)問題，解決“老大難”
水與群眾生活息息相關(guān)，改善水環(huán)境是最大的民生實(shí)事。宿遷把群眾反映強(qiáng)烈的水體黑臭問題作為工作重點(diǎn)，出臺(tái)黑臭河道三年治理行動(dòng)方案和百條生態(tài)河道建設(shè)計(jì)劃，在全市打響了一場(chǎng)水環(huán)境整治“總體戰(zhàn)”。
馬陵河是宿遷老城區(qū)貫穿南北的一條排澇河道，由于水系不暢、雨污混流，造成水體黑臭、異味刺鼻，市民反映十分強(qiáng)烈，被稱為宿遷的“龍須溝”，成為城市心頭之痛、群眾意見焦點(diǎn)。建市以來，曾先后實(shí)施了7次整治，但效果一直不太理想。
2013年，宿遷市委、市政府下定決心啟動(dòng)第8次馬陵河整治。用半年時(shí)間徹底排查馬陵河沿岸的污染源，找準(zhǔn)找全了污染成因，確定了“截污、水清、岸綠、路通”的整治目標(biāo)，并啟動(dòng)實(shí)施了水系溝通、雨污分流、道路通達(dá)、景觀提升等工程。
經(jīng)過三年的系統(tǒng)規(guī)劃、全面整治，馬陵河這條原先的“龍須溝”已經(jīng)蛻變成貫穿城區(qū)的一條生態(tài)河、景觀帶、南北大通道。7月27日，全省城市黑臭水體整治工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在宿遷召開，總結(jié)推廣宿遷經(jīng)驗(yàn)。
馬陵河只是宿遷整治水環(huán)境問題的一個(gè)縮影。為進(jìn)一步加大水環(huán)境整治的力度，宿遷今年又投入資金20.8億元，開展97條河道截污納管、黑臭水體治理，啟動(dòng)10條生態(tài)示范河道建設(shè)，著力恢復(fù)和提升河流的生態(tài)功能。
今年以來，宿遷累計(jì)整治骨干河道20余條，疏浚縣鄉(xiāng)河道485條，整治農(nóng)村河塘3582面，退圩還湖2萬余畝。全市14處集中式飲用水源地實(shí)行分級(jí)保護(hù)、掛牌保護(hù)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
污水的收集處理，是河湖治理的關(guān)鍵和根本舉措，也是群眾對(duì)水環(huán)境的最直接感受。近年來，宿遷積極推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域控源截污、污水收集管網(wǎng)等建設(shè)，建成投運(yùn)污水處理廠18座，全部實(shí)現(xiàn)一級(jí)A提標(biāo)改造，城市污水處理率達(dá)94.53%；57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；啟動(dòng)了205個(gè)村莊污水處理設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)污水收集處理能力顯著增強(qiáng)。
治水實(shí)踐永無止境，生態(tài)保護(hù)任重道遠(yuǎn)。魏國(guó)強(qiáng)表示，宿遷將認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，始終把“生態(tài)立市”作為第一戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，全力打造河湖清秀水世界，加快建成“江蘇生態(tài)大公園”，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇作出更大貢獻(xiàn)。