近日，江蘇省環(huán)保廳印發(fā)《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣（市、區(qū)）管理規(guī)程（試行）》和《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村管理規(guī)程（試行）》。為配套管理規(guī)程的實施，《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣（市、區(qū)）指標》和《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村指標（試行）》（兩規(guī)程兩體系）也一并印發(fā)，這意味著江蘇開啟生態(tài)文明創(chuàng)建的2.0版本。
據(jù)了解，2016年11月，環(huán)保部對生態(tài)創(chuàng)建工作進行了調(diào)整，提出生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作改革思路。生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的前身是生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)省市縣，2013年經(jīng)批準更名為“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。截至2016年底，江蘇累計建成國家生態(tài)市縣45個、占全國183個生態(tài)市縣的24.6%，數(shù)量居全國第一。
市縣創(chuàng)建指標要求更高
根據(jù)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程的相關(guān)要求，結(jié)合江蘇省創(chuàng)建工作的實際情況，并充分考慮到與生態(tài)市、縣創(chuàng)建工作的銜接，《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程（試行）》主要分為七章，從規(guī)劃、申報、技術(shù)評估、考核驗收、公示、公告、監(jiān)督管理等方面提出了省級生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣（市、區(qū)）創(chuàng)建的工作程序和要求。
考慮到省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)與國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作的統(tǒng)一性和連續(xù)性，《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣（市、區(qū)）指標（試行）》與國家指標框架和具體指標基本保持一致，從生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)制度、生態(tài)文化六個方面，分別設(shè)置35項（示范市）和38項（示范縣、區(qū)）建設(shè)指標。
在市、縣創(chuàng)建指標體系中，江蘇省環(huán)保廳對照國家指標體系，對相應(yīng)指標作出調(diào)整，使其更具江蘇特色。
據(jù)江蘇省環(huán)保廳生態(tài)處處長張雷介紹，在指標體系中，江蘇自加壓力，約束性指標要求更嚴。如增加了受保護地區(qū)占國土面積比重，將平原地區(qū)的指標提升為≥20%，高于國家指標體系中要求平原地區(qū)受保護地區(qū)占國土面積的比例≥16%；生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI），2016年江蘇全省生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)為66.8，各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)處于61.1～70.4之間，因此這項指標設(shè)定為≥65且不降低，而國家指標體系中要求為≥55且不降低。
鄉(xiāng)村創(chuàng)建更具江蘇特色
為進一步規(guī)范江蘇省生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)示范村管理規(guī)程（試行）》主要分為六章。從申報和審查、考核驗收、公示命名、監(jiān)督管理等方面提出了省級生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)、村創(chuàng)建的工作程序和要求。
據(jù)了解，截至目前，江蘇累計建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)635個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)449個，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村數(shù)量在全國均位于前列。
在結(jié)合江蘇省當前生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村創(chuàng)建工作實際的基礎(chǔ)上，江蘇省環(huán)保廳下放權(quán)力事項，把原先由省環(huán)保廳委托設(shè)區(qū)市環(huán)保局組織的生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村創(chuàng)建考核活動，改為直接由設(shè)區(qū)市環(huán)保局組織。同時，把事后由省環(huán)保廳復核，改為由省環(huán)保廳事中組織抽查，進行全程指導，確保創(chuàng)建工作的質(zhì)量。
《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村指標（試行）》主要從生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕、鄉(xiāng)風文明四個方面設(shè)計，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)指標共21項，示范村指標共18項，比示范鎮(zhèn)減少3項。同時，增加了河塘溝渠整治率，村務(wù)公開制度執(zhí)行率2項指標；調(diào)整了遵守節(jié)約資源和保護環(huán)境村規(guī)民約的農(nóng)戶比例、（居民）村民對環(huán)境狀況滿意率2項指標，使其更具江蘇鄉(xiāng)村特色。
（蘇環(huán)軒）